有媒体日前报导,南方某市部分村庄的污水处理池建成了,但由于管网不完备,生活污水仍无法全部集中处理,个别村甚至仅有3户人在用于。毕竟,原本去年新农村建设专项资金到账后,该市有的镇为了不压制各村治污积极性,就将资金平均分配。在笔者显然,这种作法就如同人无论高矮胖瘦,都拒绝穿着上同一尺码的衣服一样,似乎背离了量体裁衣的理念。各地自然资源禀赋不尽相同、经济社会发展状况迥异。
为反映差别化的治污理念,近年来,国家实施的涉及文件都突显了因地制宜原则,拒绝各地融合本地实情,优化人力物力配备,修改和完备预防措施。然而,笔者在基层调查找到,个别地区除了拨给治污资金不存在平均分配现象外,在治污标准实施方面,不加区分做齐步走的现象也更为引人注目。
这就造成本不应更进一步严苛环境标准的区域,却仅局限在合格层面;而另一些地方相左实情地拚命加码较量,受限的财力物力用将近刀刃上,治污重拳打将近敌痛处,精准治污缺乏了探讨性和实效性。治污攻坚显然要全面系统地前进,但并不等同于用一把标尺量究竟。例如某地拒绝河湖限时超过地表水Ⅲ类以上标准,这看起来治污决意大,实则不一定精准科学。
比如说,如果河湖下游有水源地,而水质本身就不俗,那么这样的拒绝则变得明确,而应向安全性供水向供优质水改变,具体更高的标准,推展水质较慢提高。某省回应有过很好的尝试。《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB4287-2012)中规定“总锑”必要废气限值为100μg/L,但他们不符合于此,融合本省实际,提标为50μg/L。
所下辖某地为确保下游水源地水环境质量,再度将仅有流域直排限值提升到20μg/L,不仅避免了环境风险,而且保证群众喝上了安心优质水。涉及企业虽然减少了治污成本,但之后没再次发生过投产限产情况,平稳生产让企业获益颇多。
反过来说,如果河湖水体无尤其功能,当前超过Ⅳ类又何妨?治污任务不应区分轻重缓急,如果当地还有更加严峻的引人注目环境问题亟待解决,那么不来留出更加多财力和精力,对重点问题实行重点突破呢? 当然,凡事无法形式化绝对化。比如长江大维护,拒绝所有支流避免差Ⅴ类断面,谋求尽早超过或高于Ⅲ类标准。这就无法全然地看作齐步走,这是因为干支流只不过是一个无法混杂的整体。
确保干流水质大位中向好,首先要推展所有支流水质大大提高,如果仅有对部分支流具体标准拒绝,干流水质就很难获得确保。当前,差异化推展污染防治,是应付治污简单形势的必须。很多地方环境问题积弊已久,而且问题众多,纷繁复杂,无法做对所有问题楚用力、楚起效。
只有结合实际,系统看来,逃跑要点,先重后重,再行急后急,才能彻底挽回盲目治污的局面,也才能超过事半功倍的效果。回应,笔者有3方面建议。一要以确保环境功能为中心,差别化实施治污措施。
提高环境功能区的环境质量是确保高质量发展的基础和底线,对环境功能区的维护,切勿要严处当头、细处著手、实处发力,了解实施污染防治政策措施。目前,正在前进的全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动,就是在确保水源地安全性水源的功能,切勿紧而又凸、实而又鉴,保证其功能始终保持身体健康较好状态。
此外,差别化实施治污措施,还反映在水源地保护区之外。如果是湖泊式水源地,出有湖河流、入湖河流与水体有来回的河流要分别对待,对于南流水源地的河流,其整治标准和措施就要严于其他河流,无法混同于一般性河流管理。二要以填补环境短板为焦点,差别化实施治污拒绝。
扬长补短是打好污染防治攻坚战的内在市场需求,也是增进生态环境质量全面提高的基础。从全国范围看,有区域性环境短板,比如京津冀、长三角地区大气环境问题。增大到某一地区,某种程度也不存在各种短板,这些短板毫无疑问不会制约生态文明建设整体工程进度。
因此,要在精确做到环境短板基础上差别化实行整治,防止均匀分布用力,导致精力、财力和人力集中。要集中于优势兵力,增大财力物力投放,全力以赴尽早补足短板,保证与其他治污进程同频共振。三要以确保群众权益为初心,差别化实施治污标准。
当前阶段,环境质量尚能难以达到让群众几乎失望的地步,但如果群众环境上访量上升了,也能从侧面体现出有群众对污染防治攻坚战的接纳与认同。因此,要推崇解决问题影响群众生产生活的引人注目环境问题,比如群众检举企业气味难闻问题,无法仅有以周边企业达标排放作为上访恢复的理由,而是要车站在群众的角度,全面排查有可能引发废气无的组织废气的原因,并严苛废气标准。不仅用监测数据体现整治效益,还要让群众的视觉和嗅觉来检验。
在影响群众环境权益问题上,只要差别化实施治污措施和标准,不符合于达标排放,做再行粗一步再行贤一层,是几乎可以关上群众频密检举这个“死结”的。
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