环境就是民生,治污就是治国。省委、省政府牢记习近平总书记“像维护眼睛一样维护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的拒绝,打响污染防治攻坚战,大力改变发展方式、优化经济结构、切换快速增长动能。2018年5月30日至31日,山东开会全省生态环境保护大会暨“四减半四减”三年行动动员大会,动员全省力量,以更大决意和力度,极力打好污染防治攻坚战,了解前进“四减半四减”工作,着力抓好中央环保专员公署排查实施,推展我省生态文明建设迈上新台阶。秉持总书记拒绝,打好污染防治攻坚战,山东于是以让人民群众生活在绿水青山中。
管理誓言间断的环保大排查 2017年6月29日,出完最后一炉铁水,全国十大钢企之一的济钢生产线投产。在钢花和炉火全部点燃之前,工人们与炉火拍电影了最后一张合影。这家有59年历史、4万职工的企业,是全国首家整体解散的千万吨级城市钢厂。 济钢迁往,是山东这个工业大省壮士断腕的一个场景。
2016、2017两年,山东钢铁行业共计消弭不足生产能力粗钢797万吨、生铁445万吨,关闭电解铝违法违规生产能力322.25万吨,出局领先煤电机组166.65万千瓦。 关闭出局燃煤小锅炉、前进冬季洗手采暖、前进冬季错峰生产……2017年,山东管理“杂乱污”企业8.5万家,7个地下通道城市已完成煤改电、煤改气50多万户,压减煤炭消费2700多万吨,一年已完成五年的任务,步入了历史性的时刻:构建近20年来燃煤总量的首次上升。 2017年7月22日,在全省环境保护引人注目问题综合整治攻坚动员大会上,省委书记刘家义特别强调,各级各部门各单位要充分认识生态环境事关民生福祉、事关改革发展、事关平稳大局,稳固竖立“四个意识”,心态贯彻以人民为中心的发展思想,贯彻把环境保护工作跨越到各领域各方面全过程,把环境保护确实作为前进新旧动能切换、增进经济转型升级的动力,硬碰硬、贤又贤、实打实,减缓补足生态环境短板,更进一步提高人民群众的取得感和幸福感。
2017年以来,省委、省政府专题研究生态环保工作40次,先后实施环境保护职责、生态环境伤害责任追究责任等一系列制度,有效地推展了观念改变和责任实施。 化工,是山东污染防治的心头大患。
山东是我国第一化工大省。但化工企业布局集中、跑冒滴漏,百姓意见相当大。2017年6月,山东打响了为期五年的化工产业安全性生产转型升级专项行动,对所有化工企业新的按加贤标准展开“三评级一评价”,对所有化工园区由省政府新的确认,企业保护环境、园区保护环境、进区入园。
一年来,山东没新上一个化工项目。目前,山东原先的9505家化工企业,实质上在产的只有一半,4755家,其中2090家在整顿,约将近标准就要关闭。记者得知,下一步,山东还将对钢铁冶金、地炼、电解铝、轮胎、焦化、化肥、农药7个行业展开综合整治,推展其减量化、高端化。
查禁、出局、关闭、压减,沦为这一年山东百姓经常听见的热词。铁腕治污,山东对环境违法决不姑息。去年以来,山东先后对21个市县实行区域限批,对24个县市区政府主要负责同志展开约谈。
问责环保监管问题1157起,追责问责2004人,其中县处级以上干部109人。惩处环保违法案件4.9万件,其中环境污染刑事案件立案742起、抓捕犯罪嫌疑人1990人。
群众实实在在感受到了污染防治带给的变化。李久存是淄博市淄川区双杨镇赵瓦村党支部书记,双杨镇有“江北瓷都”之称之为,原本双杨镇集中于了100多家建陶厂,其中一部分用的就是赵瓦村的土地。至今,这100多家厂已关闭了73家,只剩的也全部改烧了天然气。“没有了煤烟味,村民敢开窗户了,也不敢出来磨练了。
村民的心气上来了,还建议把村东南的湿地公园竣工3A景区呢!”他说道。 最近第三方调查表明,全省环境保护引人注目问题整治效果公众满意度为84.2%,是近年来的最高值。
既要预防污染,又要维持经济稳定,山东展现出了定力。近几年,德州市开动了7900多家“杂乱污”企业,工业用电量曾多次倒数35个月负增长。“当时我们压力十分大,但还是咬着牙一挺过来了。”德州市市长陈飞告诉他记者,去年冬天,德州市空气质量提高幅度在京津冀28个地下通道城市中名列第四,山东7市中名列第一。
污染防治与经济发展并不矛盾。铁腕治污,终究出了脱胎换骨、换道转弯的机会。
利用出局领先生产能力留出的空间和环境容量,德州市近年来从京津冀地区引入了一批合乎现代产业拒绝的项目,其中过亿元的项目多达90个。今年一季度,德州经济触底声浪,财政收入增幅全省第一,工业增加值增长速度第二。 在夯实企业主体责任上,山东2017年核准15个行业共2513张污水处理许可证,将公众监督的举证责任长条为企业“因果无罪”。
对企业创意实行“红黄绿”环境信用等级评价、牵头惩戒。去年,全省1800多家企业违法记满12分被亮红标,3万多家企业被暗黄牌,信息动态公开发表,并收押到发改、经信、工商、金融等部门。
“这一招十分管用。银行动态注目着记分情况,只不过用不着积到12分,有的银行就限贷了。”省环保规划设计研究院院长谢刚告诉他记者。 中央环保督察组成立的检举热线,督察组回头了,山东没撤除,而是将这条低规格热线0531―66226110保有了下来,把群众环境表达意见解决问题机制常态化。
每天,热线将检举案件向牵涉到的市或省直部门(单位)转办,并将处理结果向社会公开发表。环保专员公署热线办理过程中辨别出来的最重要事项和简单问题划入省委督查室、省政府督查室的总办内容。 在济宁,空气质量监测站加装到了155个乡镇,每个月,环境空气质量名列后十位的乡镇街道都要被约谈。
目前,山东创建了覆盖面积到村居的四级网格,配有专职网格员4800多人。在秋冬季大气污染增强督查中,山东7个地下通道城市找到问题数量平均值高于其他省市4.6个百分点,济宁市仅有1.7%。 2018年2月11日,在我省开会的中央环保专员公署对系统意见排查落实工作视频会议上,省委副书记、省长龚正说,中央环保专员公署对系统意见排查是实施中央环保专员公署制度的关键环节,要旗帜鲜明谈政治,以高度的政治心态、思想心态、行动心态前进排查落实工作,构成誓言告一段落的环保大专员公署、誓言间断的环保大排查。
刺穿了一些坛坛罐罐,抛弃了一些“漂亮”的数字,山东的污染防治获得了群众的拥戴和反对。也为全省减缓新旧动能切换,向高质量发展进占,多了一份每每,再配了一份底气。
修缮生态修缮,还百姓碧水蓝天净土环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是快乐。齐鲁石化的污水处理厂,这几年忽然“爆棚”。除了老大周边158家化工厂处置污水外,去年,还把附近的峰山等5个城乡社区将近万户人家的生活污水相接了进去。临淄沟沟壑壑里的污水没有了,太公湖水库的水也变清了。
临淄区正在规划沿河研发,投资30亿元,沿淄河建设20多公里的生态景观廊道。 经过多年建设,淄博主城区构建了“八河联通、六水共用、清水润城”,再加空气质量大幅度提高,惹来了远洋集团、港中旅、华侨城等大企业来淄打造出旅游项目。
“这些项目竣工后,淄博有信心从旅游过境地变为旅游目的地。”淄博市市长于海田说道。 从“污染大市”到未来的“旅游目的地”,淄博的上前,正是山东生态治理修缮的一个缩影。
“自古以来文明膏腴地,齐鲁必争汶阳田。”2016年,泰山区域选入国家第二批山水林田湖草生态维护修缮工程试点范围。目前,总投资290亿元的5大类132项工程早已转入实行阶段,这一地横跨济南、泰安、莱芜3市,总面积1.35万平方公里的泰山大生态带上,将被打造出沦为“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的生命共同体。
泰山区域是山东根本性的战略水源地、南水北调的最重要枢纽、华北平原的生态屏障。山东省委、省政府对这一生态维护修缮工程非常重视,创建由省财政厅联合的联席会议制度,省领导研究《泰安市城乡一体空间发展战略规划》。 在莱州湾畔,山东黄金集团三山岛金矿像一座花园,将竣工天蓝、地绿、水清净的具备一流海岸景观的生态矿业科普基地。作为矿产资源大省,近年来,山东共计投放各类管理资金大约102亿元,已完成矿山地质环境管理工程1400余项,完全恢复土地面积3.8万公顷。
《山东省矿山地质环境保护与管理规划(2018-2025年)》具体,到2020年,让大多数损坏山体和室外采坑等矿山地质环境问题获得有效地管理,重现绿水青山的幸福景象。 山东享有全国1/6的海岸线。更加多的海滨城市意识到,美丽的岸线要送给大自然,美丽的海景要留下市民。青岛西海岸新区正在实行的“蓝色港湾”整治行动中,西海岸凤凰岛上一个酒店项目,堵塞了600多米海岸线。
政府花钱将土地买入,房子拆毁,还岸于民。 山东还是海洋渔业大省。但多个沿海市县于是以不约而同地清退近岸养殖,留出海岸线,完全恢复原貌。仅有乳山市就规划了48万亩海洋牧场。
山东规划,到2025年,15米以深适建海域海洋牧场建设亲率超过80%以上。逆“圈海养鱼”为耕海牧渔,山东在拆迁完全恢复美丽岸线的同时,又一次引导了全国渔业转型升级的浪潮。 发展的路子千万条,攻下生态环保底线是最显然的一条。
时隔去年12月份全部拆毁岛上80台陆域风机之后,山东唯一的海岛县――长岛县今年又有了新的措施:公交车全部替换成新能源车,柴油车辆不准不许进岛,对岛外机动车进岛实行总量调控。山东省规划,到2025年,将长岛竣工国内一流、国际先进设备的海洋生态岛,基本竣工海洋生态文明综合试验区。 发展经济是为了民生,维护生态环境某种程度也是为了民生。在污染防治攻坚战中,山东各地正在构成共识:对生态环保的大投放,就是对人民身体健康的大维护；该花上的钱一定要花上,该投放的再继续也不过分。
数据表明,近年来,全省总计管理煤矿塌陷地52万亩；造林绿化、海岸线整治完全恢复等工作力度增大,全省近岸海域优良水质比例平稳在90%左右。切换绿色动能 蓄势兴起 污染,归根结底是领先的产业结构导致的。要彻底管理污染,就要培育绿色新的动能。
在山东大力前进的新旧动能切换中,绿色动能于是以蓄势兴起。 从政府到企业,生态优先发展的理念于是以日益深入人心。
山东省环境监察总队总队长齐鑫山回应深有感触:“以前写出材料,第一条就是敦促党委政府更为推崇环保。现在不必这样写出了。书记、市长特地捉,有的市长直管环保,有的带队检查,有的乔装夜坎。高压态势下,企业的观念也改变了。
我们去企业执法人员,不想进屋、阻扰执法人员的也较少了。” 山东创意实行环境空气质量生态补偿制度,每个月,17个设区市的环境空气质量名列情况、奖惩金额,都向全社会发布。“不蒸馒头争口气”,各市羚羊起眼来,每扰必争。
省环境规划研究院院长谢刚告诉他记者,环境空气质量生态补偿制度实行以来,截至2017年底,省财政奖励资金只拿走12.25亿元,就充分调动了地方政府管理大气污染的积极性和主动性,花上小钱筹办了大事。 绿水青山就是金山银山。
发展不唯GDP,正在沦为共识。济南市南部山区是泉水修养地和城市“大水缸”,济南去年正式成立南部山区管委会,具体“共计捉大维护,不做大研发”,不考核GDP、财政收入、招商引资等经济指标,引人注目考核生态维护、绿色发展。德州、菏泽等市取得地方立法权之后,第一部政府法规就是大气污染的预防条例,把环保约束提高到法治高度。在环保这条“生死线”面前,更加多的企业环保意识正在唤醒,争相找寻转型升级的新路,绿色动能蓄势兴起。
去年,全省节能环保产业产值占到GDP的比重超过9.8%,国家工信部发布的2017年第一批绿色工厂201家,山东选入26家。滨州香驰集团专门从事大豆、玉米深加工,他们从工业废水中提炼出高附加值的厌氧颗粒泥、大豆乳清蛋白粉、生物菌肥、精制天然气等7种科技产品,年利润2000余万元,沦为国内鲜有的依赖工业废水管理取得盈利的公司。山东五征集团则从大棚垃圾中找到了商机。他们把自己生产的“自走式青贮机”研发出有了另一个功能:将大棚垃圾、农贸市场残果剩菜包制成畜禽饲料,受到市场欢迎。
环保风暴中,许多养殖场因粪便污染被关闭,五征的畜禽粪污资源化利用装备也沦为走俏产品。 纺织印染仍然被指出是一个高耗能、高污染的行业,然而坐落于泰安市的山东康平纳集团有限公司,则利用取得国家科技进步一等奖的成果“筒子纱数字化自动染色成套技术与设备”,不仅将污染叛了下来,还构建了从“卖布”到“买设备”的横跨,沦为行业黑马。
山东地炼生产能力占到到全国地精总生产能力的70%,在带给大量利税的同时,也因高耗能、高污染而备受争议。由东明石化联合,产于在全省各地的十余家地方炼油企业牵头出资,重新组建了山东炼化集团。东明石化集团董事局主席兼任总裁李湘平说道:“山东炼化正式成立,就是要前进行业向炼化一体化、装置大型化、生产清洁化、产品高端化、企业园区化发展。
”通过资源整合,聚力成拳,未来10年,山东炼化集团将发展为万亿级企业,步入世界级大能源集团行列。污染防治攻坚战,转变了“劣币驱赶良币”“杂草水淹禾苗”的怪象,让市场环境显得法治、公平,守法企业不受了益。国内仅次于的烧碱生产基地――齐鲁石油化工股份有限公司氯碱厂,原本打不过残暴生产、毁坏环境的“杂乱污”厂,倒数5年巨额亏损。
随着山东省和全国各地下大力度查禁关闭“杂乱污”企业,烧碱价格上来了,氯碱厂的长时间生产成本获得了合理补偿,再一构建扭亏为盈。 生态环境保护与企业经济效益不是“鱼”和“熊掌”的关系,几乎需要构建共赢。省经信委主任钱焕涛告诉他记者,去年,山东省的化工企业停车了一半,但全行业利润却快速增长了40%。
“祛邪”之后,方能“扶正”。污染防治攻坚战,倒逼政府改变政绩观,倒逼企业转型升级,为山东的新旧动能切换关上了地下通道。2017年,山东的产业结构加快优化,全省服务业增加值同比快速增长9.1%,占到生产总值的比重超过48%,同比提升1.3个百分点,三次产业结构调整为6.7:45.3:48.0,以服务业为主导的“三二一”现代产业格局更进一步稳固。 能源结构上,2017年,从生产末端看,山东绿色能源比重超过10.5%,为改革开放以来生产结构拟合水平；从消费末端看,煤炭消费比重为70.4%,同比减少近5个百分点,发电用煤占到煤炭消费比重首次多达50%,煤炭洗手高效利用程度进一步提高。
污染防治,以减半开路,为的是减。目前,山东正在全力前进新旧动能切换根本性工程,112项重点任务、一批重大项目正在全面落实中。
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